本文摘要：便捷服务暖苗乡——花垣探路“E路通”“零距离”服务群众工作纪实“讲一下基本情况，本本就送上门了，方便，玛汝！”“是啊！没想到我们这些山旮旯的老头子，也赶上了信息化服务的好日子。

便捷服务暖苗乡——花垣探路“E路通”“零距离”服务群众工作纪实“讲一下基本情况，本本就送上门了，方便，玛汝！”“是啊！没想到我们这些山旮旯的老头子，也赶上了信息化服务的好日子。”5月8日，探访“百里苗乡”花垣县，多个村寨的苗族群众告诉我们：“现在，证件办理、出生登记、临时救助等好多事情都可以在‘家门口’办好。”这是该县实施“湘西e路通”工程，让群众乐享便捷服务的一个缩影。　　花垣县是一个以苗族为主的少数民族聚居县、深度贫困县，信息化水平不高，苗族群众因地理、年龄、健康等原因，存在“办事慢”“办事难”问题。

2017年以来，该县认真贯彻落实习近平总书记“网络发展到哪里，党的工作就覆盖到哪里”的讲话精神，按照省委、省政府深化“放管服”改革决策部署，在全省率先推行“湘西e路通”农村信息化综合服务工程，努力实现“村民办事不出村”目标。目前，该县已完成12个乡镇50个示范村建设，“湘西e路通”网上服务系统运行3个月来，累计受理事项4304件，办结4055件，群众满意率100%。

　　强化党建引领，启动服务“快捷键”　　2017年9月初，省委常委、省委组织部部长王少峰到花垣调研指导抓党建促脱贫工作时指出，要从“互联网+”的新视野强化基层组织建设，夯实脱贫攻坚基础。“随着精准扶贫进入攻坚拔寨的关键时期，群众对我们的要求越来越高。”在一次县委常委会上，该县县委书记指出：“我们要扎实开展村民办事不出村这项工作，切实转变干部作风，有效提高基层党组织服务群众的能力和水平，尽快让群众享受便捷服务。”很快，该县将推行“湘西e路通”作为“1号工程”列入2018年县委经济工作会和政府工作报告。

经过多方论证和调研，最终确定13个部门45个事项纳入线上办理，其中23项审批权下放到乡镇，2项在村里可直接办理，极大方便了群众。　　这项工作由县委组织部牵头，紧紧抓住党建引领这个牛鼻子，推进“放管服”改革，力争将乡、村便民服务中心打造成县政务服务中心的延伸窗口。

为了优化人、财、物等资源，县里还召开了40多次协调论证部署会议。湖南科创、58农服两家公司被该县决心打动，积极合作，开发出以党务服务和政务服务为双核心，以精准扶贫、村务服务、生活服务和商务服务为基础的“湘西e路通”平台软件，打通了县、乡、村三级网上服务通道。

　　“场地、网络等硬件设施也得跟上来。”很快，该县进一步达成共识。按照“资源整合、集约共享”的原则，着力软硬件建设“双推进”。

按照“统一风格设计、统一功能布局、统一平台系统、统一装修标准”的要求，累计投入1.1亿元，按简约型、标准型、示范型三种类型对村民服务中心进行提质改造。花垣镇柑子园社区支部书记田太珍高兴地说：“‘e路通’服务把‘群众奔波’变成了‘信息跑腿’，社区便民服务中心也是高大尚，老百姓都说这件事搞得好。”　　强化人才支撑，组建便民“服务链”　　“县里招聘大学生村主干，补齐了村级信息化服务这条短腿。

”该县补抽乡大本村支部书记龙桂显告诉我们，“苗区村级班子成员信息化水平不高，难以满足群众对便捷服务的要求，县领导看到了这一点，作出的决策也很精准。”　　该县针对村主干人才紧缺、文化水平不高这一实际，2017年，公开招聘123名大学生村主干充实到贫困村，赋予精准扶贫资料员、村级党建指导员、村级便民服务员、人社工作协理员“四员职责”。

今年，继续招聘180名大学生村主干，全县233个村实现了大学生主干“全覆盖”。花垣镇柑子园社区大学生村主干龙雨告诉我们“通过‘e路通’已经为120多名群众办好证件、救助等事情。”　　为满足人力、技术需求，该县还明确83名50岁以下村主干作为村级便民服务员，明确68名部门工作人员和155名乡镇工作人员专门从事审批工作。同时，通过举办培训班、上门送教等方式，提高其管理操作能力。

全县形成了县政务中心指导监督、部门审批前移、乡镇直接服务、村干代办代理的工作格局。花垣镇78岁的老人杨丙德告诉我们“我试着请操作员办个《老人优待证》，没想到3天就给搞好了。

”　　强化部门联动，开好办事“直通车”　　“我没有下城去，没有花车费，在家里等几天，村干部就把证件送上门来了。”3月21日，该县民乐镇路桥村养猪合作社股东龙天贵很开心地告诉记者“政府‘e路通’搞好了，我们到村民服务中心交资料，两天就办好了，还把证送到我们养猪场来。”　　“农村‘留守老人’行动不方便，下城办事难啊！”“特别是离城较远的村寨，每次到城里办一件小事，都要花几趟车费。”这是没有开通“湘西e路通”网上办事之前，该县猫儿乡两位贫困村民的一段对话。

群众在办事上存在不同程度的忧虑。　　怎样顺应百姓的期盼，该县一直在探求实际举措。该县为打通服务群众“最后一公里”通道，实施了“三变”举措。变“群众跑”为“部门跑”。

紧扣群众期盼，13个部门推出45项便民服务清单，让群众实现“只跑一次”。变“腿脚跑”为“数据跑”。

各操作员发挥网络技术优势，将网上办事服务事项下沉到乡镇、村一级服务组织，真正实现数据跑路、网上办结。变“多窗办”为“一窗办”。按照“一个部门、一级政府、一个窗口对外”的原则，力推县、乡、村三级服务中心人事权服务下沉，探索网上简办、限时即办、上门约办等全程代办“保姆式”服务，深受干群好评。

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